Заместитель председателя Общественной палаты РТ Мунир Гафиятуллин принял участие в обсуждении проблем и перспектив формирования общественных советов
Проблемы и перспективы формирования общественных советов (ОС) при региональных органах исполнительной власти обсудили 7 декабря в Общественной палате РФ. Организатором мероприятия выступила Комиссия ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив. Общественную палату Республики Татарстан представлял заместитель председателя Мунир Гафиятуллин.
Общественные советы играют особую роль в современном государстве, обеспечивая гражданам возможность реализации конституционного права на участие в управлении делами государства, отметил в приветственном слове Владимир Лозбинев, руководитель рабочего аппарата уполномоченного по правам человека в РФ.
Очень важно, чтобы общественные советы, создаваемые при региональных органах государственной власти, были независимыми площадками. О необходимости создания модельного закона о формировании региональных общественных советов при органах власти впервые было заявлено еще в 2018 году. В первую очередь важно сформулировать четкие принципы формирования и деятельности общественных советов. Порой, в зависимости от того или иного региона, у ОС вообще нет сроков действия, одни и те же граждане могут возглавлять три, а то и все пять общественных советов совершенно разной направленности. Так быть, конечно, не должно.
На сегодняшний день в большинстве своем общественные советы не могут обеспечивать выполнение основных функций, которые в них заложены. И во многом виной тому являются некорректные принципы их формирования. Владислав Гриб правильно сказал: создать — не фокус. Другое дело — работать дальше. Поэтому что касается порядка формирования: оно должно быть независимым, и это должно быть в руках общественных палат.
Нужно признать, что есть проблема поиска инициативных граждан для формирования общественных советов. Сегодня ОС не хватает активности и мотивации. Очень часто они не добиваются исполнения рекомендаций, которые направляют в органы власти, что становится поводом воспринимать их как орган, принадлежащий тому или другому министру. Это раз. Два: необходимо усилить работу со СМИ. Согласитесь, мы часто делаем действительно хорошие дела, но об этом никто не знает. Наиболее эффективный опыт формирования общественных советов очень важен, и его следует максимально тиражировать.
Нужно и дальше распространять практику рейтингования общественных советов. Это станет отличным стимулом для эффективной работы. Ключевой проблемой, которую нужно решать, является участие депутатов муниципальных образований в деятельности общественных советов. Вопрос еще нуждается в проработке, но депутаты, которые не получают вознаграждение, имеют право принимать участие в ОС по квоте.
Следующий момент: как быть с иностранными агентами? В модельном законе пока этот момент упущен. Иностранные агенты не должны допускаться к работе в институтах гражданского общества. При министерствах формируются ОС из тех людей, которые знают проблематику, но они, к сожалению, действуют в интересах этого ведомства
По итогам работы круглого стола будет сформирована рабочая группа по подготовке модельного закона о формировании региональных общественных советов при органах исполнительной власти.
