Разные практики общественников
Разные практики общественников были рассмотрены на состоявшемся 30 июня седьмом заседании Общественной палаты Республики Татарстан шестого созыва. Провела его председатель ОП РТ З.Р. Валеева.
Первым в повестке был обозначен вопрос о ходе подготовки наблюдателей за голосованием на выборах депутатов в Государственную Думу Российской Федерации восьмого созыва. Старт этой работе был дан 8 февраля, когда был создан Координационный совет ОП РТ по общественному контролю за голосованием. В него вошли представители региональных отделений «Ассоциации юристов России», АНО «Независимый общественный мониторинг», ЦИКа РТ, члены ОП РТ, НКО и СМИ. По принятому координационным советом плану было организовано обучение наблюдателей. О его результатах рассказал член координационного совета ОП РТ, член исполкома ТРО «Ассоциация юристов России» Р.Р. Фахрутдинов. На сегодняшний день обучение прошли 5669 наблюдателей во всех 45 муниципальных районах республики. Программа обучения этого года была доработана с учетом опыта прошлых лет и акцентирована на обновлении знаний действующего законодательства, практик урегулирования возможных конфликтных ситуаций, оперативной проверке поступающих сообщений. Члены ОП РТ отметили, что на обучающих курсах ценными были материалы, направленные в ОП РТ из Общественной палаты РФ, доклады НОМа по общественному наблюдению.
На заседании ОП РТ был также рассмотрен проект Типового положения «Об Общественном совете (палате) муниципальных районов (городов)», разработанный ОП РТ и Советом муниципальных образований РТ. Председатель Комиссии ОП РТ по общественному контролю А.Р. Мустаев рассказал о том, что существующие положения о советах приняты только в части муниципальных районов, они различаются как по принципам создания, так и в части соответствия действующему законодательству. В условиях, когда полномочия местных общественных палат увеличиваются, а их правовой статус законодательно недостаточно проработан, типовое положение может стать основой для организации их работы и развития законодательства. По итогам обсуждения предлагаемый проект документа направлен в Государственный Совет Республики Татарстан, Министерство юстиции для дальнейшей экспертизы.
Член ОП РТ, председатель Общественной наблюдательной комиссии Республики Татарстан А.Г. Гайнутдинов рассказал о работе ОНК РТ, о контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, реализации программ содействия лицам, отбывающим наказание, ресоциализации осужденных, социальной адаптации бывших осужденных. Работа ОНК РТ осуществляется во взаимодействии с Общественной палатой, Уполномоченным по правам человека, УФСИН по РТ, Прокуратурой РТ. Кроме этого А.Г. Гайнутдинов остановился на опыте АНО «Центр ресоциализации и социальной адаптации».
В рамках проектов АНО «Центр ресоциализации и социальной адаптации» осужденные обучаются востребованным и высокооплачиваемым строительным профессиям, обеспечены работой 140 осужденных с месячным фондом заработной платы более 2 миллионов рублей. Кроме того, оказывается безвозмездная помощь бывшим осужденным в виде предоставления продуктовых наборов, одежды, временного жилья, бесплатной психологической и юридической помощи, оказывается содействие в трудоустройстве, восстановлении документов, в лечении от алкогольной зависимости и др.
Опыт татарстанской НКО сегодня оказался востребованным на федеральном уровне, в связи с инициативой директора ФСИН РФ А.П. Калашникова, который предложил создавать исправительные центры для осужденных на базе крупных строек, где сейчас заняты мигранты из Средней Азии.
Исходя из опыта нескольких лет работы, конкретных результатов, А.Г. Гайнутдинов считает наиболее эффективным вариантом ресоциализации замену наказания в виде лишения свободы более мягким видом – принудительными работами. Для дальнейшего повышения эффективности проектов ОНК РТ совместно с ОП РТ подготовила ряд предложений для направления в ОП РФ, которой поручено обобщить опыт работы регионов.
В рамках повестки заседания был заслушан отчет о работе Общественного совета Министерства здравоохранения РТ за 2020 год. Председатель общественного совета Ч.У. Махмутов напомнил об оперативной перестройке здравоохранения, изменениях в традиционной работе поликлиник, вызванных пандемией новой коронавирусной инфекции. Сводки с фронта борьбы с короновирусом, возможности медицинских новостроек, зарплата медиков, оказавшихся на передовой интересовали всех жителей республики, которые стали большим общественным Советом Минздрава в минувшем году. Как подтверждение этого и повышенное внимание общественности к проекту по публичному формированию целей и задач по сравнению с прошлыми годами. В нем приняли участие свыше 16 тысяч человек. В заключении своего выступления Ч.У. Махмутов призвал не тянуть с прививкой от Сovid-19.
О работе Общественного совета Азнакаевского муниципального района доложила председатель Общественного совета Азнакаевского муниципального района Л.М. Ахмадишина. В состав общественного совета входит 20 человек, из которых треть определена постановлением Главы Азнакаевского района, другая треть определена решением депутатов Азнакаевского района и еще одна треть выбрана открытым голосованием уже утвержденными членами Общественного совета. В работе общественного совета можно выделить ключевые направления: развитие общественных формирований, СО НКО в Азнакаевском районе, общественный мониторинг реализации национальных проектов, обеспечение общественного контроля организации горячего питания в школе, детского отдыха, работы поликлиники, постоянный мониторинг цен на лекарства, организация горячей линии по вопросам ЕГЭ.
Общественный совет реализует проекты по поддержке семьи, материнства и детства, а также проекты по поддержке ветеранов, пожилых, лиц старшего возраста. Например, совместно с Азнакаевским отделением Пенсионного фонда общественный совет участвует в организации курсов и олимпиад для жителей старшего возраста по компьютерной грамотности. В 2020 году было обучено 35 пенсионеров, проведена олимпиада.
Деятельность Общественного совета Азнакаевского района в сфере поддержки НКО заключается в консультациях при составлении грантовых заявок, информационной и материально-технической поддержке (предоставление помещения для проведения мероприятий). Следует отметить, что по инициативе Общественного совета Азнакаевского муниципального района впервые на территории Татарстана на муниципальном уровне был учрежден и проведен конкурс грантов для поддержки НКО.
Регулярными мероприятиями Комиссии ОП РТ по образованию и науке являются проведение расширенных совместных с Общественным советом при МОН РТ заседаний, участие в заседаниях комитета Госсовета РТ по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, общественный контроль качества школьного горячего питания, - рассказала на заседании Председатель А.В. Тимирясова. Только в рамках общественного контроля качества школьного горячего питания в течение 2020-2021 учебного года члены комиссии посетили более 70 образовательных организаций, провели беседы с учащимися и их родителями по вопросам качества и ассортимента школьного питания.
Кроме этого членами Комиссии проведены консультации для родителей детей от 0 до 18 лет Республики Татарстан по вопросам развития, образования, воспитания в рамках федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование». В Чистополе, Нижнекамске, Буинске, Тетюшах, Высокой Горе, Зеленодольске проведены консультации представителей СОНКО Республики Татарстан, работающих в сфере общего и дополнительного образования детей и подростков.
В рамках проведения совместного заседания Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений и Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия совместно с Общественной палатой Республики Татарстан «Сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия – важнейший фактор укрепления общероссийского единства» Комиссией по образованию и науке проведена секция «Роль институтов гражданского общества в сохранении и укреплении межнациональных и межрелигиозных отношений в условиях цифровой трансформации».
Важным направлением деятельности комиссии является общественная экспертиза проектов законов. Так, за первое полугодие 2021 года комиссия провела общественную экспертизу 5 законопроектов, касающихся внесения изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании» (1), в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (3) и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (1).
Среди тем горячих линий, круглых столов, рассмотренных Комиссией ОП РТ по образованию и науке, можно выделить круглый стол на тему: «Помощь детям с расстройствами аутистического спектра в Татарстане: опыт и предложения». По его итогам направлены рекомендации в органы государственной власти РТ. Рекомендации нацелены на развитие социальной инклюзивной культуры; ранней диагностики и лечения ментальных нарушений; совершенствование системы инклюзивного образования; обеспечение социальных гарантий детям с РАС; общественного контроля соблюдения законных прав детей с РАС. Работа в этом направлении будет продолжена.
В заседании участвовали заместители министра юстиции М.М. Ибятов, министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Ю.И. Абдреева, заместитель председателя ЦИКа О.В. Сквордяков, представители Министерства здравоохранения Республики Татарстан, УФСИН России по Республике Татарстан, Верховного суда Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан, Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан», муниципальных общественных советов.
